| 落实《实施纲要》构建惩防体系 |
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| 2006-06-14 10:01 文章来源：金沙县人民政府 |
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《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，金沙县委、县政府高度重视，展开了学习宣传贯彻落实工作。一是认真学习，广泛宣传，初步奠定了贯彻落实《实施纲要》的思想基础；二是把握精神，结合实际，制定出了贯彻落实《实施纲要》的具体意见；三是加强领导，精心组织，基本形成了贯彻落实《实施纲要》的整体合力。
在实践中我们认识到，建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程，需要我们不懈努力，一项一项地抓落实，一步一步地扎实推进。当前和今后一个时期，应着力抓好以下四个方面的工作。
一是进一步抓好《实施纲要》的学习和宣传。要建立健全纪委、组织部门、宣传部门以及教育、文化、党校、妇联、新闻等相关部门和单位的工作协调制度。要以完善的、可操作性的制度作保证，使反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，纳入年终干部考核，把考核结果作为领导干部业绩评定，奖励惩处和选拔任用的重要依据之一。二是要结合实际抓好省委、地委具体意见的落实。省委、地委的《实施意见》更加明确和具体，要在领会《实施纲要》的基础上，分阶段地逐步落实好每一项工作任务。三是进一步抓好主要任务的细化和分解。将主要任务逐项逐条地落实到责任单位和责任人，逐项逐条地提出工作时限和要求。四是进一步抓好各项措施的贯彻落实，坚持防止和克服“就体系建设抓体系建设”、“就具体意见抓具体意见”的倾向。
要确保惩治和预防腐败体系建设的各项任务和要求落到实处，首先必须处理好“三个关系”。一要正确处理好长期性和阶段性的关系。既要形成总体方案和长远规划，又要设计单项具体制度，做到相互衔接，相互照应；既要立足于当前，着眼实际，做到因地制宜，实事求是地制定相关制度，又要放眼长远，加强前瞻性谋略和筹划，从而将反腐倡廉工作的长期性与阶段性统一起来。二要正确处理好整体推进和重点突破的关系。通过对整体工作的全面推进，巩固、提高和深化重点工作；通过对重点工作的深入，扩展、充实和促进整体工作。当前，结合我县实际，通过对这些年来反腐倡廉经验做法进行梳理，要重点在五个机制的建立方面努力寻求突破口。即，深化对党员干部的警示教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防线；强化以制度制约权力的机制，加大对权力行使过程中的监控力度；完善民主监督机制，进一步拓宽监督渠道；健全对腐败行为的惩戒机制，加大对腐败分子的威慑力；建立预防腐败的测评预警机制，减少腐败的发生率，要根据新情况、新问题，不断调整工作重点，对已取得的工作成果不断巩固的前提下，继续拓宽工作领导，扩充新的工作内容，以取得实实在在的成效。三要处理好继承和创新的关系。要把我县开展的党务、政务等公开工作和清理“小金库、部门预算、投资项目公示制、治理国家公职人员操办酒席敛财”、创新信访机制、实行党风廉政建设责任追究等方面的经验和做法，进行全面充实和理论提升，将其纳入到我县落实《实施纲要》的具体工作中去。同时，还要根据实践要求，着力解决现实中出现的新问题，探索建立新的机制、制度，使惩防体系体现时代性，把握规律性，赋予创新性。其次，要把握好“三个环节”：一要立足本县实际，扎扎实实地抓好亟待解决的实际问题。通过对群众反映问题的筛选和分析，对保持共产党员先进性教育活动中查找问题的研究和思考，对近年来反腐倡廉工作实践的归纳和梳理，研究探索加强党风廉政建设和反腐败工作有针对性的对策，特别要对当前的农村征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制等方面侵害群众利益，影响社会稳定的问题进行深入研究。二是要立足体制、机制、制度的改革和深化，建立健全防治腐败的长效机制。要紧紧抓住教育、制度、监督以及惩处这四大内容，在建立和完善长效机制上深入研究，不断探索。在党风廉政教育方面，要注重从常规式教育向网络式教育方向拓展；在制度建设方面，要注重从侧重于单项制度的制定向系统化建设方面拓展；在权力运行的监督方面，要注重从单纯强调组织监督向监督主体多元化方面拓展；在对腐败的惩处方面，要注重对腐败分子的惩戒向探索和发挥案件查办工作的治本功能方面拓展。三要立足于整合力度，形成构建惩防体系的合力，各级党委、政府要把《实施纲要》提出的各项任务纳入经济社会发展整体工作格局之中。纪检监察机关，要在党委领导下进一步发挥组织协调职能作用。协调、组织相关部门，充分利用各种阵地，形成反腐倡廉大宣教格局；针对腐败现象易发多发的领域和地位，协调有关职能部门合起来，充分发挥监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，形成监督合力。 |
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